文化是旅游的靈魂。旅游業是我國全面建成小康社會的重要支撐。本屆績溪縣委、縣政府提出“文旅強縣”的號召具有極強的時代前沿性，也符合我縣縣情，是富有眼光、推進我縣經濟文化建設的一個重要戰略目標。

    從1996年我縣成立旅游局始，本人涉足旅游工作整整二十年，我也曾是省首屆旅協理事。二十年的歷程，親身見證了我國旅游業的興起到蓬勃發展，也見證了我縣旅游業的興起和發展。二十年前績溪的旅游業還是一片處女地，沒有一家旅游公司和旅行社，要說有那么一小點，也是鳳毛麟角而已。如今旅游業在我縣國民經濟收入中已占有一席之地。

    本文從兩個方面談點我之淺見。一是關于“文旅強縣”；二是對發展我縣文化旅游業提幾點不成熟建議。

    （一）

    從旅游業的蓬勃發展快速轉型及其綜合貢獻等方面來論證“文旅強縣”的必然性。

    首先從旅游業的發展及其轉型情況來看，改革開放以來，我國旅游業實現了從短缺型旅游到初步小康型旅游大國的轉變，成為國家經濟社會發展的重要組成部分。為未來持續發展奠定了堅定的基礎。實現這個轉變可以從以下幾個方面證明：

    第一、國內旅游從小眾市場向大眾化轉變，已擁有全世界最大的國內旅游市場。

   近三十年來，我國國內游客數量從1984年的2億人次擴大到2015年的40億人次，增長了19倍，特別是2000年以來，國內游客數量呈現持續高位增長，推動我國步入了大眾旅游時代，成為世界上擁有國內游客最多的國家。國內旅游收入也從1985年約80億元增加到2015年的34200億元，增長了426.5倍，2015年，我國旅游總收入超過4萬億元，其中，國內旅游總收入占全國旅游總收入的比重達到了85.8%，成為中國最重要的旅游消費市場。

     第二、旅游業從接待型轉向事業、產業共同發展，旅游綜合功能優勢日益凸顯。

     改革開放后，我國旅游業飛速成長為國民經濟的重要產業，并在政治、經濟、社會、文化、生態等領域顯示出巨大活力，與100多個行業相關、融合發展，對國家調結構、擴消費、穩增長、惠民生都起到了積極作用。總體上實現了五大發展轉變：一是從經濟建設的邊緣向經濟建設的主戰場轉變；二是從經濟增長點向第三產業的重點轉變；三是從傳統粗放型 、數量型旅游發展方式向集約型、創新型推動方式轉變；四是從擴大就業崗位重任向就業、旅游扶貧的重任轉變；五是旅游發展的主體由政府為主向政府、企業、社會共同參與的多主體、多類型、全方位的推進。

    第三、旅游業由一般性產業向支柱產業轉變，產業規模和實力迅速壯大。

截止2015年，全國已有旅行社2萬7千多家，比1999年增加了2萬多家。2007年始評5A級景區，截止2015年底，全國5A級景區達到200多家。我縣1997年成立第一家旅游公司，現在已有旅游公司、旅行社20多家，5A級景區1家，4A級景區3家。

    第四，旅游業發展由局部擴展到全方位，形成了國家與地方、政府與企業、社會共同推進的大格局。

    改革開放初期，我國旅游業發展的熱點區域主要集中在少數旅游城市及著名的名勝風景區，如今已遍及全國各地，成為國家和地方經濟的主要驅動力。各級政府都把旅游業作為戰略性支柱產業，一系列在更大范圍內的區域旅游合作品牌相繼產生。在國家政策引導和支持下，全國各類金融機構、非旅游類大型企業集團也開始紛紛參與旅游業投資與經營，形成了多層面、多區域、多形式推進旅游業發展的大格局。

    其次，從旅游業在推進社會建設中所發揮的作用看。旅游業綜合性強，關聯性高，推動力大，在政治、經濟、社會、文化、生態等領域顯示出了巨大發展活力。對國民經濟與社會發展的貢獻和推動作用日益突出。

    一、旅游業對經濟發展的貢獻和拉動作用不斷提升。

    根據國家相關部門的測算表明，我國旅游業對GDP的綜合貢獻達到了10.51%，對關聯產業的拉動效應遠遠大于關聯產業對旅游業的貢獻效應。如住宿業、旅游購物、餐飲業對旅游產業增加值的貢獻均在10%左右，而旅游業對住宿業、旅游購物、餐飲業的貢獻分別為80%、60%和30%以上。可見旅游業是現代服務業中發展最為活躍的產業之一。

    二、旅游業是拉動消費、投資、進出口三駕馬車的重要引擎。

    旅游業既是生產型服務業，也是生活型服務業，集生產、生活、生態于一體，與眾多行業相關，融合發展，已成為消費、投資和進出口熱點。

   從消費角度，我國城鄉居民在旅游消費增速連續高于GDP增速，兩年前就突破了3萬億元。

   從投資角度，旅游投資需求旺盛、領域廣、潛力大，正在吸納更多的社會資本投資進入旅游業。去年旅游業直接投資全國首次突破一萬億元。

    從進出口看，旅游服務出口是“不出境的出口”。從2014年以來，我國入境旅游收入列居世界第三。出境旅游者強勁的旅游購物消費實質是進口貿易，據世界旅游組織統計，2012年以來，中國游客在海外消費就突破千億美元，連續位居世界第一。

    總之，我國旅游業已進入全民旅游和個人游、自駕游需求為主的新階段，對旅游供給提出了新的要求，不僅要求旅游業從傳統景點旅游模式向全域旅游模式轉變，從門票經濟向產業經濟轉變，須拓寬發展空間，培育新的增長點，而且要求加大旅游業與其他產業的融合發展，構建旅游產業新體系。

    三、旅游業對我國全面建成小康社會起到了重要支撐作用。

    旅游是民眾生活水平提高的重要指標，是全面建成小康社會的重要內容。旅游業就業容量大、門檻低、層次多、方式靈活，既有適合廣大民眾參與就業的大量崗位，又有適合不同類型的高層人才創業的眾多機會，在促進大學生就業創業、農民工返鄉創業就業、婦女創新就業等具有特殊優勢，適合激發全社會創業創新創意熱情。

    旅游業還是我國扶貧開發戰略的一個重要組成部分，具有目標準、成本低、見效快、受益面廣、返貧率低、受益期長等主要特點。目前國家相關部門共同推進新一輪旅游扶貧，去年，全國扶貧約2000個貧困村開展鄉村旅游，到2020年，計劃扶持約6000個貧困村開展鄉村旅游，實現1200萬貧困人口脫貧致富。旅游扶貧正在成為發揮旅游綜合功能，做大做強旅游產業的新方式、新途徑、新載體。

    四、旅游業對建設生態文明和美麗鄉村城市起到了引領作用。

    旅游業資源消耗低，污染少，可循環發展。是人與自然和諧相處的綠色產業，是支撐建設美麗中國的重要載體，是建設生態文明、傳抪生態文明、共享生態文明最有優勢、最富潛力的美麗產業。

    國家相關部門先后已批準了112個國家級生態旅游示范區，圍繞生態和文化旅游，以“景點帶動景區、景區帶動社區、社區帶動區域發展”的模式，建設了一批生態休閑旅游農業和旅游村鎮項目，較好地實現了經濟、社會、人口、資源和環境的協調發展。

    今年，國家旅游局推出了綠色旅游發展行動，通過構建綠色旅游發展框架和管理制度，樹立綠色旅游發展理念和綠色產業形象，促進生態旅游開發 與生態環境保護實現良性互動；通過綠色旅游公益宣傳，引導綠色旅游消費，引領全社會的低碳生活方式。

    （二）

    對發展我縣的文化旅游業提幾點不成熟的建議：

    一、縣政府對于全縣的文化旅游發展要制定一個總體規劃，根據縣委、政府的主導意圖，可聘請旅游設計研究單位的專家學者幫助策劃，廣泛吸收社會各界有識之士的合理化建議，政府、專家、社會三結合，反復論證，形成一個比較完善、成熟的規劃。

    規劃要達到幾條基本要求，一是旅游線路明晰；并逐步完善旅游線路的標識、公路、公廁等旅游基礎設施建設，營造文化旅游的氛圍。二是有可操作性和針對性；三是有自己的地方特色，堅持文化旅游深度結合，生態業態完善相融，推出名人故里，文化名城，徽菜徽墨之鄉，紅色之旅等品牌，整理發掘傳統文化內涵，提高績溪名人故里的知名度；四是達到一定的覆蓋面，逐步實現“文旅強縣”的戰略目標，有了比較完整的總體規劃，就能更加穩步、有序地推動全縣的旅游業向前發展。

     二、要健全一個強效、有力的管理機制。在縣委、政府的正確領導下，我縣的旅游業發展勢頭很好，與此同時也必須注意到一些負面的東西，很有必須采取相應措施，使其得到切實的抵制和解決。比如，農家樂的迅猛發展，給部分農民帶來了實惠和頗豐的收入，是促使農村脫貧致富的一條好途徑。但是有一些人看到農家樂帶來的收入可觀，就置土地政策于不顧，連個申請都不寫就任意違章建房，有的甚至在基本農田里蓋起四層大樓，某鎮的一個行政村，違章建房的就有40余戶，其中半數以上人家并非缺住房，而是用于農家樂、出租或出售，不僅非法占用了耕地，也在很大程度上破壞了古村落整體形象。又如龍川景區的龍須山，二00四年縣政府與航佳旅游公司共同制定的龍川景區旅游總體規劃是分批分期開發的，現龍須山一期工程已基本結束，許多農家樂就在網上搞營銷，打出“游玩龍須山免費，僅收吃住費用”的廣告，他們從未開發的地方把游客帶上山，然后從開發景區返回，這樣既玩游了龍須山，又可以不買門票。這還事小，更麻煩的是龍須山尚未開發的地方由于農家樂帶去的游客太多，塑料瓶、塑料袋等垃圾成堆，一時半截無法清理，組織了幾次大清理之后，要不了幾天，又是堆積如山。久而久之，龍須山將成了登源河下段的污染源；同時由于農家樂帶去的未開發的山場無固定吸煙處，存在著山林火災隱患；由于沒有安全防患設施，安全也得不到保障，農家樂帶去的游客在景區外圍先后已出了兩次傷亡事故，以上這些亂象，急需得到遏制，不能任其蔓延下去，但這些問題就如同一個燙手的山芋，誰都怕去沾它，當然解決也確有難度，許多問題表明，必須健全強效、有責有權的管理機制，加強管理力度，從而才能使旅游業有序、健康地向前發展。

    三、要加強網絡營銷力度，加強智慧旅游平臺建設。綜觀先進旅游景區的情況看，我們的智慧旅游平臺略顯遜色，營銷策略、營銷團隊以及宣傳力度等一系列問題，都要慮心向人家學習，需要創新，趕上旅游發展快節奏的步伐，精心策劃和設計，把旅游營銷水平提到一個新的高度。

    四、充分發掘利用我縣的旅游資源

    我縣旅游資源豐富，文化積淀深厚，自然生態環境優良，區位條件優越，人文景觀比起本市的毗鄰縣市要強得多，自然景觀也有得天獨厚的條件，許多好的資源有待于我們有序的、規范的去進行開發。在人文景觀方面，比如紅頂商人胡雪巖，他的出生地在績溪，我們對他的資料掌握不多，沒能搞成一個內容豐富的紀念館，胡慶余堂的胡雪巖紀念館就搞得好，游人很多。嶺北片的棋盤村、馮村等古村落都暫未開發起來。在自然景觀方面許多地方都有很高的開發價值，如伏嶺鎮的桐坑源及竹嶺，家朋鄉的山云嶺飯甑尖、上莊鎮的大會山等都是風光旖旎的好地方。

    五、要打好打響自己的品牌。

    旅游營銷同商品營銷一樣，品牌十分重要。如“九寨溝”、“張家界”、“二十四道拐”、“桐里”等這些近幾年打造的旅游景點名氣大噪，幾乎路人皆知。

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