績溪縣“踐行新發展理念，學習對接蘇浙滬”專題報道

顏丹婷  攝

    【績溪視窗訊：今日績溪報道】11月14日至16日，績溪縣委、縣政府組織縣委辦、政府辦、生態工業園區、發改委、經信委、文旅委、農委、統計局、財政局、國土局、住建委、環保局等單位負責人，赴浙江省遂昌、安吉兩縣考察學習，現將考察學習情況報告如下。

    一、考察學習基本情況

    根據宣城市關于“踐行新發展理念，學習對接蘇浙滬”部署要求，學習借鑒蘇浙滬的好經驗好做法，著力學先進、補短板、謀創新、促合作，11月14日至16日，縣委常委、常務副縣長張一文、副縣長凌成華及相關單位單位負責人，赴浙江省遂昌、安吉兩縣考察學習。在遂昌縣，先后實地考察了浙江趕街電子商務有限公司、新宏鋼制品公司等地，聽取遂昌縣關于工業、生態農業、電子商務等方面工作的經驗介紹。在安吉縣，我們先后考察了“兩山”創客小鎮、旅游集散中心、浙江永藝家具股份有限公司、經典“1958”商業街區等地，聽取了安吉縣財政局、金融辦、城投集團、發經委等部門工作經驗介紹。

顏丹婷  攝

　　二、考察學習的收獲

    我們確定以湖洲市安吉縣為引領標兵、以麗水市遂昌縣為趕超標兵，在思想觀念、體制機制、基礎設施、產業發展、創新要素、開放平臺、城鄉建設、生態環境等方面全面對接學習，力爭在“十三五”期間經濟總量等主要經濟指標趕超遂昌縣，縮小與安吉縣差距。

    （一）心得：

    心得一：發展模式切合當地實際，真抓實干走在前列

    遂昌縣地處浙江西南部的崇山峻嶺當中，交通上只有一條高速公路，至今沒有通火車，外部環境比我縣差。該縣始終圍繞生態資源打造“五行遂昌”，舉生態旗、走生態路、創生態業，探索實踐生態富民強縣的新路徑，爭取到70多項省級以上各類改革試點，探索出了山區旅游、農村電子商務、“政企社”共建便民服務等“遂昌模式”，得到了國務院領導同志和相關部委的肯定。2015年全縣實現生產總值88.88億元，是我縣的1.56倍，財政總收入10.54億元，是我縣的1.15倍。

    安吉縣是浙江北部一個極具發展特色的生態縣，是聯合國人居獎唯一獲得縣、中國首個生態縣，更是“綠水青山就是金山銀山”理論的起源地，有中國第一竹鄉、中國白茶之鄉、中國椅業之鄉等美譽。近年來，安吉縣深入實施“生態立縣、工業強縣、開放興縣”發展戰略，實現了生態與經濟相互促進、共同發展的良好局面。無論是美麗鄉村建設，還是綠色產業發展、生態環境保護等，都走在了全國的前列，是我們學習的標桿。2015年實現地區生產總值303億元，完成財政總收入55.68億元，均為我縣的6倍。

    心得二：發展路徑各具特色，視野寬闊不走彎路

    遂昌縣堅持生態與工業兩條腿走路，即堅持“兩山”理論不動搖，又堅持在傳統重工業上不斷創新，走生態+工業發展之路，形成了轉型升級、高新技術區、健康產業區“三區共競”態勢。安吉縣一產加快接二連三，二產加快轉型升級，三產加快高端提升，走出了一條生態經濟化、經濟生態化的融合發展道路。雖然兩縣的發展路徑各具特色，但是都始終咬定發展戰略不動搖，一個聲音喊到底，圍繞發展目標出臺了相關的引領政策和體制機制，不斷創新發展，贏得主動，取得了長足的發展。

    心得三：創新引領毫不動搖，踐行新理念干在實處

    遂昌和安吉兩縣的發展不僅僅依靠豐富的自然資源，在山上文章，關鍵在開放思想觀念和創新機制上求突破。安吉縣用10年的發展實踐實現了經濟發展與生態保護的辯證統一，把生態環境優勢轉化為生態經濟優勢，把風景變成產業，大力發展生態旅游業。通過“生態+”這座橋梁，安吉縣依托綠水青山，吸引了凱蒂貓家園、戛納中國影城、上影安吉影視城、歡樂風暴水上樂園等大項目落戶，成為縣域經濟增長的“新亮點”。2015年接待游客1475.2萬人次，旅游總收入174.3億元，門票收入突破2億元。

    在投融資方面，兩縣的做法值得我們思考和學習。遂昌的工投公司和安吉縣的城投集團都是國有控股企業，實行實體化運行，變純粹的融資平臺為公司運行，變管經營為管投資，運用市場手段整合資源，打造招商引資平臺，又運用市場手段把平臺推向市場，實現國有資本保值增值。

    （二）啟示

    啟示一：在行動力上有差距，需要強化苦干實干思想。干部是干事創業的決定因素，作風是重要保障。我們要學習先進發達地區的經驗做法，最根本的是從思想觀念上破除按部就班，從行動上敢闖敢干，把所有心思用在謀發展上，把全部精力用在干事業上，堅定的干在實處，走在前列。遂昌、安吉的上上下下都有一種人心思進的濃厚氛圍，無論是領導干部還是一般干部、企業主在介紹工作時自信滿滿，侃侃而談，說明他們的工作研究的透，情況掌握的清。他們身上始終有著永不滿足和永不停步的進取精神，不斷地挖掘現有資源，不斷地研究現行政策，不斷地思考制度創新，這些源自于他們強烈的憂患意識。

    啟示二：在機制體制上有差距，需要有強烈的改革意識。我們研究制定了不少的改革舉措，有的見到了成效，但還有一些沒有執行下來，改革的效應沒有完全激發。遂昌縣為鼓勵工業經濟發展，出臺了《振興生態工業39條》，其中有一些條款并不比我們先進，但是這些制度條條都具有操作性，條條都能落到實處；安吉縣的城投集團在運營模式突破了自我，形成了集團總部和建設、水務、文旅、白茶、小鎮等“1+5”產業發展格局。現下轄全資、控股、參股等子公司共30余家，擁有員工400余人。集團總資產170億，凈資產45億，2015年營業總收入10.3億，凈收益2400萬。

    啟示三：在“精氣神”上有差距，需要樹立堅定的信心決心。我們與遂昌、安吉相比，資源稟賦相近，發展路徑相似，雖然發展的結果有差距，同時也要看到我們的資源優勢很明顯，交通區位更優越。要實現緊咬安吉，趕超遂昌，需要我們既認清與兩縣干部在發展理念、精神狀態、工作能力方面的差距，更要堅定信心，樹立恒心，進一步擠壓出斗志和干勁，增強了“比學趕超”的決心。

    三、建議

    通過學習考察，我們既看到了差距和不足，同時也看到了自身的優勢，增強了發展的信心和決心，提振了學習成果轉化為自覺踐行新發展理念的實際行動的動力。

    一是拉升標桿，實現創新理念大提升。開展深入持久的觀念更新大討論，把“踐行新理念、對接蘇浙滬”和五大發展理念滲透到每個干部的靈魂，把危機意識和趕超精神銘刻到腦海里，在思想觀念上與蘇浙滬等高對接，主動拉升標桿。

    二是爭先進位，實現彎道超車求突破。與遂昌、安吉相比，我們的自然人文資源和交通區位優勢十分明顯，與上海、杭州等資本密集和消費市場空間距離相差不多。我們要找準青山綠水與金山銀山的轉換路徑，打通生態經濟化與經濟生態化的通道，強化全域旅游理念，大力發展會務經濟，做足“特色小鎮”文章，努力在爭先進位中實現彎道超車。