新媒體傳播需要專業(yè)把關(guān)、依法把關(guān)

依據(jù)今年年初發(fā)布的第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)，截至到2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，相當(dāng)于歐洲人口總量，手機(jī)網(wǎng)民則近7億，占互聯(lián)網(wǎng)用戶的95.1%。原來(lái)的“沉默的大多數(shù)”有了充分發(fā)言的平臺(tái)與機(jī)會(huì)，隨時(shí)隨地的碎片化即興化傳播成為常態(tài)。無(wú)論是普及率還是發(fā)展速度，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)已經(jīng)領(lǐng)先一步、邁入了移動(dòng)傳播的新時(shí)代。然而，伴隨信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展，眾聲喧嘩眾聲嘈雜的互聯(lián)網(wǎng)也同時(shí)蔓延了不實(shí)信息、網(wǎng)絡(luò)謠言，甚至賭博、詐騙等犯罪活動(dòng)也時(shí)有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)賦權(quán)“紅利”反而走向“便利”的反面、成為危害社會(huì)公共利益的陰暗地帶。

什么樣的網(wǎng)絡(luò)信息合乎公共福祉？基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、層出不窮的社交媒體如何使用？網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，還要不要對(duì)信息分類和把關(guān)？正是在對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)傳播亂象準(zhǔn)確研判的基礎(chǔ)上，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于5月2日公布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

如果說(shuō)70年前社會(huì)心理學(xué)家盧因研究的是家庭主婦在購(gòu)買食品中的“把關(guān)”作用，那在魚(yú)龍混雜的互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境下，只有符合社會(huì)共同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)規(guī)范的信息才能進(jìn)入作為媒介的信息渠道進(jìn)行傳播。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)傳播也需要“把關(guān)人”的存在。具體而言，《規(guī)定》對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息的“把關(guān)”什么、誰(shuí)可以“把關(guān)”及怎么樣進(jìn)行“把關(guān)”等都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

首先，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)必須得到“把關(guān)”。一方面，《規(guī)定》對(duì)于“新聞信息”內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格界定，指出“新聞信息”不僅包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，還包括有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。另一方面，《規(guī)定》對(duì)于信息傳播渠道同時(shí)做了具體認(rèn)定，即只要向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等媒介，不管是采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)還是僅僅提供傳播平臺(tái)，都必須取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。為什么對(duì)于時(shí)政信息的限定如此嚴(yán)格？因?yàn)檎�是在有關(guān)突發(fā)事件及時(shí)政熱點(diǎn)新聞的傳播上，一些不負(fù)責(zé)任的媒介為博取點(diǎn)擊量而不惜炒作，甚至無(wú)節(jié)操、沒(méi)底線。

其次，專業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息”必須由“專業(yè)的人才”進(jìn)行“把關(guān)”。正如“規(guī)定”所說(shuō)，進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)”應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)容總編輯，有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員，而且具備完善的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度。不言而喻，傳統(tǒng)的新聞媒體或新聞宣傳部門(mén)主管的單位擁有不可比擬的傳播優(yōu)勢(shì)。而如果不懷偏見(jiàn)的話，經(jīng)過(guò)新聞專業(yè)訓(xùn)練具有新聞媒體職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)人員對(duì)于“新聞信息”的采集、甄別與判斷無(wú)疑享有相對(duì)明顯的核心競(jìng)爭(zhēng)力。專業(yè)的“新聞信息”交由“專業(yè)的人才”把關(guān)既可以防范“暴利誘惑”的私利驅(qū)動(dòng)，又可以發(fā)揮并凸顯專業(yè)媒體單位的公信力。普通用戶能不能開(kāi)設(shè)公眾賬號(hào)？當(dāng)然可以。但前提條件是普通用戶的賬號(hào)信息、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)范圍等信息需要向其所在地互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。應(yīng)該說(shuō)，這也是責(zé)權(quán)利相匹配的一種保證，擁有什么樣的權(quán)利，就自然需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。

最后，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的傳播必須依法“把關(guān)”、納入流程管理的軌道。例如，新媒體所屬地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要對(duì)其提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的行為進(jìn)行日常檢查和定期檢查，建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案，并建立失信黑名單制度和約談制度；對(duì)于未經(jīng)許可或超越許可范圍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的擅自越權(quán)行為要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成違法犯罪的，還要承擔(dān)刑事責(zé)任。在這一意義上講，互聯(lián)網(wǎng)傳播的規(guī)定明確、可操作性強(qiáng)，對(duì)于時(shí)下的侵權(quán)抄襲、低俗泛濫以至于肆無(wú)忌憚炒作的網(wǎng)絡(luò)直播行為起到了關(guān)鍵性的約束作用。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”，《規(guī)定》的及時(shí)出臺(tái)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)傳播的治理是一次必要的“亮劍”行動(dòng)，它不僅明確了誰(shuí)可以“把關(guān)”的具體主體地位，還細(xì)致區(qū)分了“把關(guān)”什么內(nèi)容的問(wèn)題。更重要的是，《規(guī)定》對(duì)于采取什么樣的措施、如何進(jìn)行“把關(guān)”更是有的放矢、切中肯綮。如果說(shuō)盧因?qū)τ谧鳛椤鞍殃P(guān)人”的家庭主婦的研究保證了餐桌上有新鮮可口健康的飲食，那《規(guī)定》的實(shí)行對(duì)于人們的“精神產(chǎn)品”以及有形的產(chǎn)品無(wú)疑做出了“綠色”的保證。習(xí)總書(shū)記說(shuō)要給廣大人民一個(gè)“風(fēng)清氣正”的網(wǎng)絡(luò)空間，《規(guī)定》的及時(shí)出臺(tái)正是“清風(fēng)徐來(lái)”，潤(rùn)物有聲。